ОВОС: общественные слушания

В соответствии с Федеральным законом от 10 января 2002 года N 7-ФЗ “Об охране окружающей среды”, Федеральным законом от 23 ноября 1995 года N 174-ФЗ “Об экологической экспертизе”, Положением об оценке воздействия намечаемой хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду в Российской Федерации, утвержденным приказом Государственного комитета Российской Федерации по охране окружающей среды от 16 мая 2000 года N 372, Порядком организации и проведения публичных слушаний, общественных обсуждений в городе Белгороде, утвержденным решением Белгородского городского Совета от 29 мая 2018 года N 659, с учетом постановления Губернатора Белгородской области от 08 мая 2020 года N 58 “О мерах по предупреждению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Белгородской области”, на основании обращения главы администрации города Белгорода
      п о с т а н о в л я ю:
      1. Провести 2 июня 2021 года в 12.00 в малом зале администрации города Белгорода (г. Белгород, пр-кт Гражданский, 38) публичные слушания по вопросу обсуждения оценки воздействия намечаемой хозяйственной деятельности на окружающую среду по проекту: “Рекультивация земельного участка полей фильтрации с кадастровым номером 31:16:0102001:3, расположенного по адресу: г. Белгород, западный промышленный район города”. В целях соблюдения режима повышенной готовности и в связи с приостановлением проведения массовых мероприятий на территории Белгородской области граждане могут принять участие в публичных слушаниях 2 июня 2021 года с 12.00 в режиме онлайн, используя ссылку на конференцию: https://trueconf.belregion.ru/c/8188031841.
      2. Утвердить состав оргкомитета по подготовке и проведению публичных слушаний по вопросу обсуждения оценки воздействия намечаемой хозяйственной деятельности на окружающую среду по проекту: “Рекультивация земельного участка полей фильтрации с кадастровым номером 31:16:0102001:3, расположенного по адресу: г. Белгород, западный промышленный район города” (далее – оргкомитет по подготовке и проведению публичных слушаний) согласно приложению N 1 к постановлению.
      3. Определить структурное подразделение, ответственное за подготовку и проведение публичных слушаний – департамент по развитию городских территорий администрации города Белгорода.
      4. С проектной документацией и предварительным вариантом материалов по оценке воздействия намечаемой хозяйственной деятельности на окружающую среду по проекту: “Рекультивация земельного участка полей фильтрации с кадастровым номером 31:16:0102001:3, расположенного по адресу: г. Белгород, западный промышленный район города” можно ознакомиться в течение 30 дней с даты опубликования настоящего постановления:
      1) на официальном сайте органов местного самоуправления города Белгорода в информационно-телекоммуникационной сети “Интернет” (www.beladm.ru) в подразделе “Общественные обсуждения и публичные слушания по проектам градостроительной документации” раздела “Градостроительство”. Телефон для справок: +7 (4722) 73-26-35;
      2) в отделе экологии и охраны окружающей среды департамента по развитию городских территории (г. Белгород, Белгородский проспект, 114в, кабинет N 27), график работы: понедельник-пятница с 9.00 до 18.00 (перерыв: с 13.00 до 14.00).
      5. В целях предупреждения распространения новой коронавирусной инфекции на территории Белгородской области предложения и замечания по вопросу публичных слушаний принимаются оргкомитетом по подготовке и проведению публичных слушаний только в письменном виде в срок до 24 мая 2021 года (включительно) по адресу электронной почты отдела экологии и охраны окружающей среды департамента по развитию городских территории администрации города Белгорода: ekolog-31@mail.ru, ежедневно, с пометкой “Рекультивация земельного участка полей фильтрации”.
      6. Информация о проекте “Рекультивация земельного участка полей фильтрации с кадастровым номером 31:16:0102001:3, расположенного по адресу: г. Белгород, западный промышленный район города” изложена в приложении N 2 к постановлению.
      7. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
      8. Опубликовать постановление в газете “Наш Белгород” и разместить на официальном сайте “Белгородский городской Совет” в информационно-телекоммуникационной сети “Интернет”.
      9. Контроль за исполнением постановления оставляю за собой.
      Председатель
      Белгородского городского Совета О.И. Медведева

      Приложение N 1
      к постановлению председателя
      Белгородского городского Совета
      “19” апреля 2021 года N 6
      Состав оргкомитета по подготовке и проведению публичных слушаний
      Ряпухин
      Николай Витальевич – депутат Белгородского городского Совета, председатель постоянной комиссии Белгородского городского Совета по градостроительству, развитию городского хозяйства и вопросам экологии, председатель оргкомитета;
      Селиванова
      Оксана Викторовна – руководитель комитета имущественных и земельных отношений администрации города Белгорода;
      Веретельников
      Юрий Анатольевич – заместитель руководителя управления архитектуры и градостроительства администрации города Белгорода;
      Марковской
      Роман Валерьевич – заместитель руководителя департамента по развитию городских территорий администрации города – начальник управления административно-технической инспекции, секретарь оргкомитета;
      Пронченко
      Светлана Григорьевна – начальник отдела экологии и охраны окружающей среды – муниципальный инспектор управления административно-технической инспекции департамента по развитию городских территорий администрации города Белгорода.

      Приложение N 2
      к постановлению председателя Белгородского городского Совета “19” апреля 2021 года N 6
      Информация о проекте “Рекультивация земельного участка полей фильтрации с кадастровым номером 31:16:0102001:3, расположенного по адресу: г. Белгород, западный промышленный район города”
      Заявители: акционерное общество Белгородский завод лимонной кислоты “ЦИТРОБЕЛ”, общество с ограниченной ответственностью “Цитробел”.
      Заказчики: акционерное общество Белгородский завод лимонной кислоты “ЦИТРОБЕЛ”, общество с ограниченной ответственностью “Цитробел”.
      Подрядчик: общество с ограниченной ответственностью “Геоцентр “Черноземье”. Авторы проекта Скиданов А.Т. и Бубнова Г.К.
      Общие сведения
      Заказчик, отвечающий за подготовку документации по намечаемой деятельности: акционерное общество Белгородский завод лимонной кислоты “ЦИТРОБЕЛ” (ИНН 3124013569, КПП 312301001, адрес юридического лица: 308015, г. Белгород, ул. Чичерина, 8).
      Примерные сроки выполнения проектно-изыскательских работ: июнь 2019 г. – ноябрь 2020 г.; расчетные сроки производства рекультивационных работ 24 – 30 мес. после их начала.
      1. Сложившееся состояние
      1.1. Проектируемая деятельность: рекультивация полей фильтрации завода лимонной кислоты.
      1.2. Цель работ (деятельности): в соответствии с названием проекта – рекультивация земельного участка полей фильтрации.
      1.3. Участок расположен в западном промышленном районе г. Белгорода.
      1.4. Орган, ответственный за организацию общественного обсуждения: администрация города Белгорода.
      1.5. Предполагаемая форма общественного обсуждения: публичные слушания. Форма представления замечаний и предложений: по адресу электронной почты отдела экологии и охраны окружающей среды департамента по развитию городских территории администрации города Белгорода: ekolog-31@mail.ru, с пометкой “Рекультивация земельного участка полей фильтрации”.
      1.6. Сроки общественного обсуждения: в течение 30 дней с даты опубликования правового акта о проведении публичных слушаний.
      1.7. С документацией по оценке воздействия намечаемой хозяйственной деятельности на окружающую среду по проекту можно ознакомиться:
      1) на официальном сайте органов местного самоуправления города Белгорода в информационно-телекоммуникационной сети “Интернет” (www.beladm.ru) в подразделе “Общественные обсуждения и публичные слушания по проектам градостроительной документации” раздела “Градостроительство”. Телефон для справок: +7 (4722) 73-26-35;
      2) в отделе экологии и охраны окружающей среды департамента по развитию городских территорий (г. Белгород, Белгородский проспект, 114в, кабинет N 27), график работы: понедельник-пятница с 9.00 до 18.00 (перерыв: с 13.00 до 14.00).
      1.8. Поля фильтрации были построены в средине 60-х годов прошлого века для приема стоков завода лимонной кислоты.
      1.9. Техногенные изменения на участке состоят в изменении рельефа и изменении условий водообмена.
      1.10. Основные морфометрические данные по полям фильтрации: расположены на водоразделе; состоят из 30 карт площадью всего 21,4 га; рабочая глубина карт 2,0 – 2,5 м.
      2. Результаты изысканий и исследований
      2.1. Для уточнения условий в сложившейся природно-техногенной ситуации учтены и проанализированы материалы всех предшествующих проектных проработок, исследований и изысканий и выполнен комплекс полевых изысканий, лабораторных и аналитических исследований.
      2.2. В рамках изысканий выполнен самый большой объем работ. Пробурено 10 скважин глубиной 48 – 65 м, отобраны пробы грунтов и стоков из закопушек, выполнен комплекс лабораторных исследований. Использованы материалы всех предшествующих изысканий и исследований, а также производственного контроля состава стоков и учета объема их подачи.
      2.3. Основной результат исследований состоит в том, что авторами уставлено четкое проявление под полями фильтрации “гидрогеохимического барьера”. Общий результат происходящих в нем процессов состоит в том, что они проявляют себя как препятствие на пути распространения загрязнений.
      2.4. Ключевым требованием к решениям и качеству выполнения рекультивационных работ является то, чтобы не допустить интенсивного выщелачивания накопленных в барьере металлов.
      В результате того, что ранее не было выяснено проявление гидрогеохимического барьера на протяжении длительного времени, поля фильтрации акционерного общества Белгородский завод лимонной кислоты “ЦИТРОБЕЛ” числились как крупный объект, угрожающий загрязнением подземных вод без каких-либо объективных подтверждений.
      3. Основные аспекты обоснования предлагаемых проектных решений
      3.1. Анализ материалов изысканий и исследований показывает, что руководствоваться на рассматриваемом объекте исключительно принципом, заключающемся в том, что осадок карт как отход определенного класса опасности должен быть вывезен за пределы населенного пункта, категорически нельзя.
      3.2. Все критерии указывают на то, что если оставить часть осадка на месте, в картах, то тем самым не будет разрушаться сложившийся за десятилетия существования полей фильтрации гидрогеохимический барьер. Тем самым не начнется процесс загрязнения подземных вод. Объем осадка в картах, включая и осадки за счет минеральной пыли, 266 тыс. тонн.
      4. Предлагаемые варианты рекультивации земли
      4.1. С учетом совокупности обстоятельств предлагается 2 варианта решения вопроса с участком земли под полями фильтрации. Обоими вариантами нормативные цели рекультивации – восстановления рельефа и улучшения ландшафта путем озеленения, выполняются в полной мере и по существу.
      Авторами проекта предлагается для решения этой проблемы 2 варианта на основе использования площадок двух ближайших карьеров (вариант I) или одного карьера (вариант II). Тем самым будет решено сразу, одним действием, 4 задачи.
      Вариант I:
      1) рекультивация полей фильтрации как технический этап;
      2) рекультивируется участок ближайшего заброшенного карьера мела, трасса транспортировки грунта до которого составляет 1650 м. Этот карьер мелового цеха в с. Стрелецкое на протяжении более 30 лет остается как белое пятно в ландшафте. На основе расчетных проработок устойчивости борта (склона) предлагаем 3-ярусное его оформление;
      3) рекультивация “дикого” карьера песка, расположенного в левом, западной экспозиции склоне Шевелева Яра. По исследованиям, добыча песка ведется десятки лет. По оценке на основе реконструкции рельефа с участка вывезено порядка 220 – 250 тыс. м[3] песка;
      4) ликвидация угрозы обрушений забоев дикого карьера и соответственно угрозы жизни людей.
      Вариант II: предусмотрено использование для утилизации избыточного грунта только “дикого” карьера песка, поскольку обладает достаточной вместимостью для укладки грунта в предусмотренных объемах.
      4.2. Биологическая рекультивация участка полей фильтрации состоит в посадке саженцев местных пород – кустарников (3850 шт.), деревьев (20 020 шт.) и трав. Породы подобраны с учетом предполагаемого использования земли рекультивируемого участка на начальный период как для охраны лесов. В принятом классификаторе это N 10.4. Такое решение будет способствовать оздоровлению атмосферы, что актуально для этой части города как для промышленной зоны. Производится уход за насаждениями первые 2 года. Осуществляется мониторинг за состоянием воздуха атмосферы, воздуха почвы, поверхности земли, насаждений и подземных вод с организацией станции мониторинга на период 10 лет.
      4.3. Непременными условиями производства работ предусматриваются оперативный контроль их качества предприятием-подрядчиком, контроль со стороны заказчика, авторский контроль проектной конторы, а также контроль со стороны всех надзорных органов, в обязанности которых входит этот вид деятельности.
      4.4. При производстве работ соблюдаются в полном объеме, без изъятий все мероприятия по охране окружающей среды, охране труда, мероприятия по гражданской обороне и предупреждению чрезвычайных ситуаций.
      4.5. После производства работ участок в установленном порядке передается с привлечением специальной комиссии органам местного самоуправления.
      4.6. Стоимость работ посчитана по сметной базе 2001года с учетом всех сопутствующих работ. В ценах III кв. 2020 года по варианту I согласно сводному сметному расчету стоимость работ составляет без НДС 48 787 721 рубль, с начислением 20% – НДС 58 545 265 рублей. По варианту II без НДС 43 722 412 рублей, с начислением 20% НДС – 52 466 894 рубля.